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工商時報【蕭麗君】

里約過去大肆揮霍的日子已結束!鑒於里約奧運令該州財政危機加深,里約州政府近來公布一連串有關削減支出的撙節措施,也正式宣告里約民眾未來恐要束緊腰帶過日。

■Rio de Janeiro introduced a package of measures intended to slash spending and avoid more debt default as the recent Olympic host state sinks deeper into fiscal crisis.

四年一度體壇盛會奧運今夏在巴西里約舉行後,里約州政府隨後宣布一連串包括增稅與削減支出等撙節措施,也宣告該州屏東縣春日鄉自慰杯過去肆意揮霍的日子終於結束。

這些措施包括將中低收入退休者的每月可領的退休金大砍3成,以支撐搖搖欲墜的勞工退休基金。此外,該州政府還削減社會福利經費與對啤酒、電力到天然氣等多項產品,調高消費稅率。預料能在2017至2018年為該州省下280億里耳(約86億美元)的支出。

里約 是巴西問題縮影

由於里約主要靠這些公共部門勞工為中產階級的骨幹,若這些撙節措施上路,經濟學家警告勢必將扼殺該州消費支出,讓已陷入逾一個世紀以來最嚴重經濟衰退的巴西更是萬劫不復。

里約其實是巴西問題的縮影。它的命運起伏與商品價格高低息息相關,然而在經濟榮景時期的領導者短視,更加速里約經濟的崩毀。在一個人口老化快速已威脅福利支出的國家,里約的退休基金計畫岌岌可危絕非只是一個巧合。里約是巴西老年人口最多的都市之一。

里約政府的撙節計畫也可供外界窺探若巴西政府未來幾年無法修補財政破船,它恐將面臨的痛苦。在赤字逼近國內生產毛額10%,以及福利經費膨脹速度高於通膨下,根據國際貨幣基金(IMF)預測,巴西正邁入未來幾年成為全球負債最深新興國家。

里約又是巴西財政失?最嚴重的一州,今年該州支出預料將比收入超出40%。鑒於該州退休基金與公務員人事成本迅速增加,假若該州議會沒有通過這一連串撙節措施,到2018年該赤字將爆增近兩倍。

里約州州長蘇賽(Luiz Fernando de Souza)在記者會上表示,「這些是嚴峻的措施,沒有人感到高興」。

造成里約危機的主要因素之一,是該州過去過度倚賴石油開採費。在2011到2014年原油價格升高至每桶100美元之上,當時里約徵收的石油開採費也激增至超過100億巴里里耳(約31億美元),約占該州淨收入的逾15%。

政府不負責 巴西人叫苦

不過里約當局濫用這筆意外之財,也為今日財政危機埋下伏筆。當油價處於高價時,里約政府從2009到2015年這段期間,每年對公務員薪資平均調漲16%,另外它還對在該州營運企業徵收數千億美元稅收。

此外,好大喜功的里約州政府還頻頻舉辦多項全球性活動,像是2012年的全球環境論壇、2013年的全球青年日與2014年的世足賽,以提高在全球的能見度。

不過在油價自2014年崩跌後,該州石油開採費也銳減65%,今年預料只有34.8億里耳,這讓該州再也無力負擔公務員薪資費用與退休基金。

Getulio Vargas基金會經濟學家卡薩納說,「該州認為它能永遠活在油價處於高峰的榮景」,他說這想法也反映里約政治人物的「不負責態度與行動。」

奧運對里約經濟也沒有帶來太大幫助,反而種種相關建設支出讓該州預算更加吃緊。在奧運開幕前夕,里約曾宣布進入「財政緊急狀態」,並要求聯邦政府提供金援,協助它在奧運比賽期間能持續償付各項費用,以避免顏面盡失。

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